在中国汽车市场步入低增速常态化、结构性分化加剧的新阶段，政策“组合拳”的出台犹如一场及时雨。

6月23日，商务部公布促进汽车消费政策：一是商务部等8部门公布40个汽车流通消费改革试点城市及细分改革方向；二是商务部等9部门出台《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施》，覆盖新车流通、二手车交易、汽车改装、房车露营、汽车赛事、经典车产业全维度赛道。

纵观当下，车市正处于存量竞争加剧、新车增量见顶、后市场潜力未释放的存量时代。今年以来市场更是呈现割裂状态：一方面，新能源、出口屡创新高；另一方面，大盘寒意逼人，整体处于下行通道。“冰火两重天”的格局下，政策并非短期刺激补贴，而是从流通制度、消费场景、产业生态层面打破长期桎梏，为汽车产业开辟全新增长曲线，重构汽车消费增长逻辑。

40城流通改革试点落地，盘活存量大盘

数据显示，2025年国内二手车交易量突破2000万辆，但相较欧美日等成熟市场3:1的二手车与新车交易比，我国仅维持0.85:1，流通壁垒压缩置换消费空间。中国汽车流通协会调研也指出，制约市场回暖的核心瓶颈不在生产端，而在流通环节：多地限购限行门槛抬高、二手车交易信息不透明、新能源二手车缺乏统一检测标准、报废回收体系不完善，大量存量车辆流通受阻，以旧换新循环难以跑通。

业内普遍认为，二手车是盘活存量、带动新车置换的核心枢纽。而在传统的流通模式中，经纪商户为主、质保缺失、跨区域流转受限等问题，让消费者置换意愿持续走低。而此次划定40个差异化试点城市，则致力于直击流通行业痛点。

具体来看，试点城市重点改革创新方向几乎覆盖了汽车流通消费的全链条。其中，天津聚焦汽车改装、传统经典车和汽车赛事；沈阳以二手车流通为重点；扬州瞄准房车露营；渭南则主攻报废车回收利用。

此外，北京朝阳以汽车改装为方向，顺义主攻智能网联汽车推广应用和传统经典车；上海嘉定聚焦传统经典车；杭州着力优化汽车限购和汽车流通消费综合改革承载区；合肥探索汽车产销一体管理服务新模式。

这种“一城一策”的差异化布局，背后是对各地产业基础和资源禀赋的把握。通知明确要求各试点城市结合本地实际情况，针对汽车流通消费不合理限制等堵点问题，完善改革创新举措，培育汽车消费新场景新业态新模式，带动商旅文体健融合发展。

从更深层次看，这场试点的意义不止于“点”的突破。长期以来，汽车流通领域存在诸多制度性障碍——从限购限行到二手车流通不畅，从改装市场缺乏规范到报废回收体系不健全。试点城市正是在这些“毛细血管”层面进行制度创新，为全国层面的政策突破积累经验。正如商务部所透露的，这一试点的目标在于通过全链条创新释放汽车消费潜力。

发力后市场，开辟第二增长曲线

在国新办举办的新闻发布会上，商务部副部长盛秋平透露，中国汽车保有量已达3.7亿辆，汽车销量连续17年位居全球第一。更令人瞩目的是，围绕这3.7亿辆存量汽车的后市场，正被定位为下一个促消费、扩内需的战略高地。

如果说40个试点城市解决的是汽车流通“前端”的制度障碍，那么培育壮大汽车后市场消费若干措施，则瞄准的是汽车消费的“后端”蓝海。

据盛秋平介绍，围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业，据国际专业机构报告，全球汽车后市场规模已突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大区域市场。中国乘用车平均年龄7年以上的占比已突破50%，将迎来后市场快速增长期。

具体而言，17条措施围绕六大方向展开：规范有序发展汽车改装、支持发展房车露营产业、培育传统经典车新业态、优化汽车维修和保险服务供给、积极发展汽车赛事运动、推动汽车租赁创新融合发展。

每一项都切中了当前汽车后市场的痛点与机遇。以汽车改装为例，措施明确提出建立健全汽车改装管理制度，实施分级分类管理，确定改装项目清单，完善车辆检验和变更登记要求；同时研究建立全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会，加快制定一批国家标准。这意味着长期处于“灰色地带”的汽车改装市场将迎来规范化发展，一个千亿级的新兴消费市场有望被激活。

在汽车赛事领域，措施提出构建知名赛事引领、职业赛事推广和体验赛事普及的多层次赛事体系，发挥新能源汽车产业发展优势，培育一批具有核心竞争力的新能源汽车赛事民族品牌。房车露营方面，则从完善房车通行使用环境、提升营地配套服务、推动房车制造产业链升级三个维度同步推进。传统经典车也首次被纳入政策框架，明确支持试点城市探索开展传统经典车贸易、流通交易、展览展示和有条件上路等业务。

上述措施的逻辑十分清晰，将汽车消费从单一的“买车”行为，延伸为涵盖改装、赛事、露营、租赁、维修、保险的全生命周期服务链条。中国汽车流通协会在解读行业形势时曾指出，经销商从“汽车销售商”向“汽车全生命周期服务商”转型，已是不可逆转的趋势。政策层面的这17条措施，恰恰为这种转型提供了制度支撑和方向指引。

总的来看，政策的出台形成“前端流通改革+后端业态扩容”的政策闭环，回应了当下汽车产业新车流通堵点、后市场供给缺位的矛盾。40城流通试点将激活二手车置换市场，缓解新车零售下滑压力；汽车改装、房车露营等放开政策，能够落地一批场景，拉动汽车文旅消费。长期来看，通过重塑汽车产业全链条生态，政策也将推动行业从 “增量新车销售” 向 “存量全生命周期” 转型。

2026年车市“上半场”已经证明，单纯的销量竞赛难以为继。当微增长成为常态，未来竞争不再局限于新车产品力，二手车运营、个性化改装服务、汽车文旅融合、全周期车主服务将成为核心赛道。随着 40 个试点城市改革逐步落地、后市场配套细则持续完善，中国汽车产业将走出价格内卷困局，实现产业高质量、可持续增长。